捷訊通信外呼系統以四層規劃為基礎，包括網絡層、信息層、支持層和服務層。這個系統可以同時為公眾、市、縣、區等各級政府部門提供服務。

1. 網絡層是整個系統的基礎，提供數據傳輸的渠道。它包括內部專用網絡、數據網絡、語音網絡等，確保系統的網絡條件滿足需求。通過數據網絡，各級政府部門可以實時共享信息，避免信息分散和孤立。

2. 信息層通過先進的網絡、數據庫和計算機技術，將市政府與區、縣政府的便利呼叫中心系統緊密聯系起來，實現信息交換和資源共享。信息層的數據龐大，需要高端服務器和數據庫系統的支持。它包括政府信息、業務信息、公共信息和其他信息。政府信息包括各種政策、法規和政府文件；業務信息包括電話數據和文字信息；公共信息通過便利電話網絡系統向公眾提供公共政策、法規、政府文件和信息；其他信息包括商業、交通、民情、舉報、打假、社會調查等。

3. 支持層是系統的核心，提供對信息層的支持和管理。它包括服務器、數據庫系統和其他支持設施，確保信息層的正常運行和維護。支持層的穩定性和性能直接影響到系統提供的服務內容和質量。

4. 服務層是具體的服務內容，面向公眾、市、縣、區等各級政府部門。它包括便利電話中心接收的電話數據和文字信息，以及通過便利電話網絡系統提供的公共政策、法規、政府文件和信息等服務。

通過這樣的四層規劃，捷訊通信外呼系統能夠提供高效的政務信息化服務，促進政務效率的提升和資源的共享。